重慶市2015年實行平安卡一卡通全網覆蓋

　1月17日,渝北區魯能星城九期六街區工地,中建二局總承包項目部。木工賴寒掏出一張綠色的IC卡,在工地入口處的一臺機器上刷了一下,只聽“滴”的一聲,他通過驗證后進入了工地。賴寒進入工地的信息,及時顯示在市城鄉建委和項目承建單位辦公室的電腦系統上。

　　賴寒手中的卡片,就是“平安卡”。它不僅記錄了建設工地一線作業人員的個人信息、接受安全生產教育培訓情況,還記錄了工人出勤、個人獎懲情況,與工人的勞動合同、工資發放和保險等信息關聯。

　　“‘平安卡’不僅是建筑工人的‘上崗證’,更是他們維護自身合法權益的‘護身符’。”六街區工地項目經理祝方平認為。

　　自去年12月全面啟動“平安卡”管理制度以來,截至本月14日,全市已有9.4萬多名建筑業從業人員像賴寒一樣申辦了“平安卡”。

　　“平安卡”為我市建筑業設準入門檻

　　住房、建筑質量安全,關系到國計民生,是社會關注的焦點和熱點問題。

　　過去,由于農民工缺乏必要的安全生產技能、安全生產意識和自我保護能力,建筑領域的安全事故時有發生。不僅如此,身處弱勢的農民工還可能陷入欠 薪等困境。來自有關部門的不完全統計顯示,每年我市建筑行業要發生數十起欠薪糾紛,因為缺乏相應的考評依據和領薪憑據,農民工在討薪時,或多或少會遭遇不 公平待遇。

　　按時領到自己的工資、接受良好的技能培訓,已成為許多建筑農民工最為關心的話題,“平安卡”由此應運而生。

　　市城鄉建委人士介紹,“平安卡”的推行,不僅是解決農民工安全教育培訓、規范安全行為的治本之策,也將有助于及時掌握建筑勞務隊伍分布情況,促進建筑工人從無序流動向有序流動的轉變。

　　渝北區是我市首個“平安卡”管理試點區,2008年啟動試點至今,已有4萬余名建筑業從業人員申辦了“平安卡”。

　　事實上,“平安卡”制度以“實名制”為載體,既創新了安全生產管理方式,夯實了企業安全生產基礎,促進了項目管理規范化、科學化、標準化、制度 化,還有利于保障建筑企業和從業人員的合法權益,提高工程參建單位管理水平,優化政府部門管理職能。在全市進行5年試點探索的基礎上,市城鄉建委于 2013年12月全面啟動了“平安卡”管理制度。

　　按照規定,全市所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程,必須建立從業人員“平安卡”管理制度。從業人員申請“平安卡”,須通過安全生產知識培訓、 考核合格后方能取得。未取得“平安卡”的從業人員,不得進入施工現場工作。這相當于為過去管理較為粗放的建筑業設置了一定的準入門檻。

　　“平安卡”在全市行政區劃內實行“一卡通”

　　在我市,建筑業“平安卡”有四種類型:建筑工人申領綠卡、施工單位管理人員申領黃卡、監理單位管理人員申領藍卡、建設單位管理人員申領紅卡。

　　小小“平安卡”是如何發揮諸多管理職能的呢?

　　“平安卡”在全市行政區劃范圍內實行“一卡通”,一張身份證與一張“平安卡”對應,換了工地也能用。它的發放按照“申請-培訓-考核-發卡”流 程,建設工程參建單位向工程所在地區縣“平安卡”管理機構提出“平安卡”辦理申請,也可以個人名義向區縣“平安卡”管理機構提出申請。

　　“平安卡”的培訓內容,以安全法律法規、規章制度、安全基本常識、安全意識、職業道德、避險自救、施工安全技術等為主。從業人員首次參加培訓,時間應在8學時以上。培訓完成后,考核形式可根據實際情況選擇案例分析、考試、問答、現場實作等方式進行。

　　為了將“平安卡”管理制度落到實處,市城鄉建委出臺規定,要求各級城鄉建設主管部門對落實“平安卡”管理工作不得力的企業,責令其限期整改或停工整改,在誠信評價中記錄不良行為,并根據誠信體系規則對其現場監管部分扣分,納入安全生產動態管理。

　　據悉,“平安卡”的推進,涉及全市建筑業160多萬名從業人員、數千家參建單位和數千個工程項目,由此產生系統建設、機構建設、培訓、制卡等數千萬元費用。為減輕建筑企業和一線從業人員的負擔,上述費用將由財政專項經費承擔。

　　2015年全市建筑業從業人員持卡上崗

　　近年來,建筑工人討薪、工傷索賠因缺記錄而無法維權、身體累壞單位不組織體檢、企業遭遇惡意討薪等事情時有出現。“平安卡”推行后,建筑企業和工人的權益將得到較好的維護。

　　渝北區城鄉建委人士介紹,該區在全市率先建立建筑行業農民工“平安卡”制度,僅2011年就為農民工追回應得工資數千萬元。

　　“有了這張‘護身符’,我的工資更有保證了。”上月,來自大足區三驅鎮的農民工石貴民指著他的“平安卡”興奮地表示。石貴民通過免費安全培訓獲 得了“平安卡”,這張卡片記錄了他的安全培訓、用工、領薪、獎懲、保險購買等信息,如果遇到欠薪和工傷事故等糾紛,可以用“平安卡”上的信息佐證。

　　永川區城鄉建委安全管理站人士介紹,永川現有建筑農民工7000多名,“平安卡”管理制度推行后,相關部門還可對工人進行體檢篩查,超齡、高血壓等人員無法獲得“平安卡”,建筑工地的安全事故將大為減少。

　　市城鄉建委人士介紹,2015年,全市建筑業從業人員將基本實現持卡(“平安卡”)上崗,刷卡進出工地。屆時,“平安卡”的功能將靈活多樣,主管部門可通過它了解建筑業需求情況,發布就業信息,實現工種調劑。