CNG氣瓶管理現狀和建設目標

        1.1 基本情況

    CNG氣瓶是特殊的移動式壓力容器。隨著社會經濟的快速發展和工業化規模的擴大，氣瓶在我國的使用越來越廣泛，形成了一個十分龐大而復雜的使用群體網絡。在一二線城市中，每個城市中CNG氣瓶數量大約在30-60萬個，再某些鼓勵使用天然氣代替燃油機車的城市CNG氣瓶數量更多。

    1.2 存在問題

　　傳統經驗是根據氣瓶永久性鋼印對氣瓶建立檔案進行監管，充裝站對氣瓶進行充裝前檢查并核對檔案，人工登記充裝記錄，對到檢驗期的氣瓶送氣瓶檢驗機構定期檢驗，檢驗合格的氣瓶由檢驗機構出具檢驗合格報告。

　　這種管理方式存在許多難以解決的問題：

　　(一)識別全靠人工，效率低下，管理量大，從事安全監察工作人員相對其要監察的氣瓶遠遠不能實現全部的氣瓶有效監察，加之在監管過程中，由于氣瓶流動性大，使用環境惡劣，鋼印易磨損和被履蓋等，監察人員檢查每只氣瓶的時間比較長，所以只能以抽查的形式進行檢查，被監察到的氣瓶比例不高。

　　(二)鋼印易被造假，而且假的鋼印不容易識別。在以往的監察過程中就發現有的充裝站擅自改變氣瓶的充裝標志和檢驗標志的情形。

　　(三)氣瓶的使用壽命無法科學統計。氣瓶的使用壽命是以充裝次數進行設計的，現有的管理模式無法統計氣瓶的充裝次數，從而無法按充裝次數來確定氣瓶的使用壽命，只能以氣瓶檢驗來判定是否能繼續使用，這種方法針對性較差。

　　(四)鋼印容易磨損，造成鋼印無法識別，使監管、充裝檢驗都非常困難。

　　(五)不能實現監察、充裝、檢驗數據的動態管理，易出現監管盲區和死角。充裝過期氣瓶、報廢和非自有產權氣瓶，假冒氣瓶安裝合格和氣瓶使用登記證，充裝站不按規定進行充裝前后檢查，充裝記錄不真實等現象屢禁不止。

　　由于CNG氣瓶量大面廣，流動性強，安全監管難度大，稍有不慎，就會釀成群死群傷的重特大事故，安全形勢異常嚴峻，所以遏制氣瓶事故多發的勢頭，解決目前存在的問題，創新氣瓶安全監管手段已成為當務之急，必須改變過去的管理模式，走一條科學合理、高效可靠、全面動態的CNG氣瓶安全監管新路徑。

　　1.3 解決辦法

　　鑒于氣瓶安全使用的嚴峻形勢，國務院、國家質檢總局先后頒布了《特種設備安全監察條例》、《氣瓶安全監察規定》和《氣瓶安全監察規程》等法律法規，對氣瓶管理的各個環節進行了嚴格的規定。

　　從目前氣瓶安全監管存在的問題分析，氣瓶安全事故屢禁不止的主要原因在于動態監管手段落后，而氣瓶電子標簽動態監管系統就是解決監管手段落后難題的有效辦法。氣瓶電子標簽動態監管系統是利用目前國際先進的了RFID技術對氣瓶進行標識和管理，結合微電子技術、計算機技術、網絡技術和自動控制技術，在每只氣瓶上安裝一枚電子標簽，賦予每只氣瓶唯一的“電子身份證”，將氣瓶信息、充裝信息、檢驗信息、使用信息和監察信息固化于電子標簽中，“一瓶一證”，“一瓶一檔”，有據可查，對氣瓶進行動態追蹤管理和控制。

　　各地的成功經驗已經證明，實施氣瓶動態監管有利于規范氣瓶管理，有效控制“問題氣瓶”的流傳，遏制氣瓶使用環節的安全隱患;有利于摸清監管底數，使安全監察部門“心中有數”，安全監管“有的放矢”;有利于規范充裝行為，遏制違規充裝;有利于延伸監管觸角，使氣瓶安裝、注冊、充裝、檢驗、報廢等環節形成動態監管閉環。

　　通過系統建設，使不合格或存在安全隱患的CNG氣瓶無法進行充裝，從而大大降低事故發生的可能性。本系統將充裝站點也納入管理范疇，在控制CNG氣瓶充裝的同時，也對站點進行安全性及工作狀態監控，在更大范圍上降低安全事故的發生，從而使CNG燃料得以更廣泛更安全的使用與推廣。建設目標主要有以下內容：

      (一)建立動態監管管理平臺，將氣瓶電子標簽管理系統建成一個面向政府監管部門(能源、質檢、工商、安監、公安、交委)與事業單位(清潔汽車產業協會、特種設備安全管理協會、特種設備檢驗院)和氣瓶管理單位(氣瓶改裝企業、氣瓶充裝企業、氣瓶檢驗機構)、氣瓶使用企業和金融支付機構(城市一卡通)聯網的全市統一的CNG氣瓶安全公共服務平臺，最終實現“車、瓶、氣、人、場站、設備”的統一監管。

　　(二)為全市每個CNG氣瓶配發一枚身份證(電子標簽),將電子標簽、氣瓶、車輛綁定在一起;建立車輛、氣瓶完整信息及全生命過程檔案信息，記錄其改裝、充裝、檢驗、復裝、監檢、報廢等過程每筆記錄。

　　(三)改造充裝站的售氣機，充裝人員用手持機對標簽信息進行讀寫、并對充裝槍進行控制，對符合條件的氣瓶打開加氣槍充裝，不合格氣瓶加氣槍不能打開，并顯示不合格原因，從而實現對氣瓶安全充裝的動態管理。

　　(四)系統可以跟蹤非法的充裝，并根據規則自動或手動設置黑名單，杜絕不合法氣瓶的充裝。

　　(五)提供不同使用單位的查詢統計功能，為政府部門、充裝企業提供決策分析，氣源分配，人員分配提供有力的科學依據。

　　(六)采用城市一卡通進行金融支付功能，符合政府倡導的一卡多用功能，而且方便用戶充值，保證企業的資金安全。通過利用一卡通的充值網絡，減少政府、企業投資，減少用戶購卡費用。