CNG氣瓶管理現(xiàn)狀和建設(shè)目標(biāo)

        1.1 基本情況

    CNG氣瓶是特殊的移動(dòng)式壓力容器。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化規(guī)模的擴(kuò)大，氣瓶在我國(guó)的使用越來(lái)越廣泛，形成了一個(gè)十分龐大而復(fù)雜的使用群體網(wǎng)絡(luò)。在一二線城市中，每個(gè)城市中CNG氣瓶數(shù)量大約在30-60萬(wàn)個(gè)，再某些鼓勵(lì)使用天然氣代替燃油機(jī)車的城市CNG氣瓶數(shù)量更多。

    1.2 存在問(wèn)題

　　傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)是根據(jù)氣瓶永久性鋼印對(duì)氣瓶建立檔案進(jìn)行監(jiān)管，充裝站對(duì)氣瓶進(jìn)行充裝前檢查并核對(duì)檔案，人工登記充裝記錄，對(duì)到檢驗(yàn)期的氣瓶送氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的氣瓶由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)合格報(bào)告。

　　這種管理方式存在許多難以解決的問(wèn)題：

　　(一)識(shí)別全靠人工，效率低下，管理量大，從事安全監(jiān)察工作人員相對(duì)其要監(jiān)察的氣瓶遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)全部的氣瓶有效監(jiān)察，加之在監(jiān)管過(guò)程中，由于氣瓶流動(dòng)性大，使用環(huán)境惡劣，鋼印易磨損和被履蓋等，監(jiān)察人員檢查每只氣瓶的時(shí)間比較長(zhǎng)，所以只能以抽查的形式進(jìn)行檢查，被監(jiān)察到的氣瓶比例不高。

　　(二)鋼印易被造假，而且假的鋼印不容易識(shí)別。在以往的監(jiān)察過(guò)程中就發(fā)現(xiàn)有的充裝站擅自改變氣瓶的充裝標(biāo)志和檢驗(yàn)標(biāo)志的情形。

　　(三)氣瓶的使用壽命無(wú)法科學(xué)統(tǒng)計(jì)。氣瓶的使用壽命是以充裝次數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，現(xiàn)有的管理模式無(wú)法統(tǒng)計(jì)氣瓶的充裝次數(shù)，從而無(wú)法按充裝次數(shù)來(lái)確定氣瓶的使用壽命，只能以氣瓶檢驗(yàn)來(lái)判定是否能繼續(xù)使用，這種方法針對(duì)性較差。

　　(四)鋼印容易磨損，造成鋼印無(wú)法識(shí)別，使監(jiān)管、充裝檢驗(yàn)都非常困難。

　　(五)不能實(shí)現(xiàn)監(jiān)察、充裝、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和死角。充裝過(guò)期氣瓶、報(bào)廢和非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶，假冒氣瓶安裝合格和氣瓶使用登記證，充裝站不按規(guī)定進(jìn)行充裝前后檢查，充裝記錄不真實(shí)等現(xiàn)象屢禁不止。

　　由于CNG氣瓶量大面廣，流動(dòng)性強(qiáng)，安全監(jiān)管難度大，稍有不慎，就會(huì)釀成群死群傷的重特大事故，安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻，所以遏制氣瓶事故多發(fā)的勢(shì)頭，解決目前存在的問(wèn)題，創(chuàng)新氣瓶安全監(jiān)管手段已成為當(dāng)務(wù)之急，必須改變過(guò)去的管理模式，走一條科學(xué)合理、高效可靠、全面動(dòng)態(tài)的CNG氣瓶安全監(jiān)管新路徑。

　　1.3 解決辦法

　　鑒于氣瓶安全使用的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)務(wù)院、國(guó)家質(zhì)檢總局先后頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》和《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》等法律法規(guī)，對(duì)氣瓶管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。

　　從目前氣瓶安全監(jiān)管存在的問(wèn)題分析，氣瓶安全事故屢禁不止的主要原因在于動(dòng)態(tài)監(jiān)管手段落后，而氣瓶電子標(biāo)簽動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)就是解決監(jiān)管手段落后難題的有效辦法。氣瓶電子標(biāo)簽動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)是利用目前國(guó)際先進(jìn)的了RFID技術(shù)對(duì)氣瓶進(jìn)行標(biāo)識(shí)和管理，結(jié)合微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)，在每只氣瓶上安裝一枚電子標(biāo)簽，賦予每只氣瓶唯一的“電子身份證”，將氣瓶信息、充裝信息、檢驗(yàn)信息、使用信息和監(jiān)察信息固化于電子標(biāo)簽中，“一瓶一證”，“一瓶一檔”，有據(jù)可查，對(duì)氣瓶進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤管理和控制。

　　各地的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，實(shí)施氣瓶動(dòng)態(tài)監(jiān)管有利于規(guī)范氣瓶管理，有效控制“問(wèn)題氣瓶”的流傳，遏制氣瓶使用環(huán)節(jié)的安全隱患;有利于摸清監(jiān)管底數(shù)，使安全監(jiān)察部門“心中有數(shù)”，安全監(jiān)管“有的放矢”;有利于規(guī)范充裝行為，遏制違規(guī)充裝;有利于延伸監(jiān)管觸角，使氣瓶安裝、注冊(cè)、充裝、檢驗(yàn)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)形成動(dòng)態(tài)監(jiān)管閉環(huán)。

　　通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)，使不合格或存在安全隱患的CNG氣瓶無(wú)法進(jìn)行充裝，從而大大降低事故發(fā)生的可能性。本系統(tǒng)將充裝站點(diǎn)也納入管理范疇，在控制CNG氣瓶充裝的同時(shí)，也對(duì)站點(diǎn)進(jìn)行安全性及工作狀態(tài)監(jiān)控，在更大范圍上降低安全事故的發(fā)生，從而使CNG燃料得以更廣泛更安全的使用與推廣。建設(shè)目標(biāo)主要有以下內(nèi)容：

      (一)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管管理平臺(tái)，將氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)建成一個(gè)面向政府監(jiān)管部門(能源、質(zhì)檢、工商、安監(jiān)、公安、交委)與事業(yè)單位(清潔汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、特種設(shè)備安全管理協(xié)會(huì)、特種設(shè)備檢驗(yàn)院)和氣瓶管理單位(氣瓶改裝企業(yè)、氣瓶充裝企業(yè)、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))、氣瓶使用企業(yè)和金融支付機(jī)構(gòu)(城市一卡通)聯(lián)網(wǎng)的全市統(tǒng)一的CNG氣瓶安全公共服務(wù)平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)“車、瓶、氣、人、場(chǎng)站、設(shè)備”的統(tǒng)一監(jiān)管。

　　(二)為全市每個(gè)CNG氣瓶配發(fā)一枚身份證(電子標(biāo)簽),將電子標(biāo)簽、氣瓶、車輛綁定在一起;建立車輛、氣瓶完整信息及全生命過(guò)程檔案信息，記錄其改裝、充裝、檢驗(yàn)、復(fù)裝、監(jiān)檢、報(bào)廢等過(guò)程每筆記錄。

　　(三)改造充裝站的售氣機(jī)，充裝人員用手持機(jī)對(duì)標(biāo)簽信息進(jìn)行讀寫、并對(duì)充裝槍進(jìn)行控制，對(duì)符合條件的氣瓶打開(kāi)加氣槍充裝，不合格氣瓶加氣槍不能打開(kāi)，并顯示不合格原因，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)氣瓶安全充裝的動(dòng)態(tài)管理。

　　(四)系統(tǒng)可以跟蹤非法的充裝，并根據(jù)規(guī)則自動(dòng)或手動(dòng)設(shè)置黑名單，杜絕不合法氣瓶的充裝。

　　(五)提供不同使用單位的查詢統(tǒng)計(jì)功能，為政府部門、充裝企業(yè)提供決策分析，氣源分配，人員分配提供有力的科學(xué)依據(jù)。

　　(六)采用城市一卡通進(jìn)行金融支付功能，符合政府倡導(dǎo)的一卡多用功能，而且方便用戶充值，保證企業(yè)的資金安全。通過(guò)利用一卡通的充值網(wǎng)絡(luò)，減少政府、企業(yè)投資，減少用戶購(gòu)卡費(fèi)用。